http://rights.martin-club.org.index.php?id=1270734182
За год работы сеть правозащитных детских центров Донбасса помогла более чем 700 социальным сиротам
28.04.10 | Елена Горгадзе-Кузнецова
Подведены итоги работы сети правозащитных детских центров Донбасса за первый год работы, истекший в середине марта.
За год работы сети клиентами шести ее центров стали более 700 человек, причем количество обращений в Донецкой области несколько превысило количество обращений в Луганской области. Разница составила 10 %.
Возраст клиентов, в отношении которых поступали запросы и обращения составил в основном от нуля до 21 года. Самой старшей клиентке сети 28 лет (социально неадаптированная мать троих малолетних детей, оставшаяся без жилья в результате пожара), самому младшему/младшей - еще только предстоит родиться (за помощью обратилась молодая беременная женщина из числа сирот, также не имеющая жилья и уже воспитывающая двух малышей).
Общее количество клиентов
Общее количество клиентов: 725
Анализируя возраст клиентов, можно выделить три «демографических» пика: первый приходится на 1991-1996 годы (среди клиентов преобладают молодые люди в возрасте 14-19 лет) и два менее ярко выраженных пика: дети, рожденные в 2003 и в 2007-2009 годах. Логически эти пики можно обозначить как период экномического кризиса на постсоветском пространстве середины 90-х и период, когда дети кризисных девяностых подросли и сами стали становиться родителями.
Увы, работа сети показала, что именно так развивается ситуация: нерешенные проблемы социальных сирот, рожденных в 90-е приходится решать сегодня вновь, только теперь уже в помощи нуждаются как они сами, так и их собственные дети, которыми они, кстати, обзаводятся в весьма раннем возрасте: в 15-19 лет.
Среди наиболее востребованных услуг оказались консультации – в первую очередь, социальным работником, а также юридические консультации. Этот показатель характеризует, прежде всего, социальную инфантильность целевой группы, неспособность ее представителей реализовать свои элементарные гражданские права. В то же время, этот показатель говорит о бюрократизированности государственной машины, а также о пренебрежительном отношении ее служащих к представителям маргинальных групп. Порой молчаливого присутствия социального работника в паспортном столе было достаточно для того, чтобы решить проблему с оформлением документов клиента, с которой до этого тот не мог справиться на протяжении нескольких лет в силу того, что чиновник отказывался нормально его проконсультировать. Зачастую случалось так, что клиент обращался за юридической помощью, но в итоге получал комплекс социальных услуг, и наоборот.
Отчет по услугам за период 03.2009 — 03.2010
Общее кол-во услуг: 2699
1. Консультування соціальним працівником [440]
2. Юридичне консультування (особистий прийом) [284]
3. Надання харчування [197]
4. Психологічне консультування [122]
5. Надання можливості проживання [117]
6. Юридичні послуги [110]
7. Супровід при взаємодії з держслужбами [104]
8. Надання одягу [99]
9. Сприяння в оздоровленні [88]
10. Допомога в одержанні освіти [87]
11. Фото-відео послуги [74]
12. Надання взуття [73]
13. Складання юридичних документів [73]
14. Сприяння в оформлені документів [67]
15. Оздоровчі заняття [65]
16. Реабілітація від бродяжництва [61]
17. Одержання медичних довідок [56]
18. Реабілітаційний туризм [55]
19. Сприяння розвитку [49]
20. Правозахисний дитячий готель [46]
21. Телефонне (або дістанційне) косультування з юридичних питаннь [46]
22. Навчання побутовим навичкам дітей з інтернатів і неблагополучних сімей [44]
23. Консультації з питань дитинства [38]
24. Допомога в одержанні власного житла [35]
25. Пайок для незаможних сімей із дітьми в екстрених ситуаціях (продукти харчування) [34]
26. Юридичний аудит особистої справи вихованця дитячого закладу [28]
27. Заняття по цілевстановленню [22]
28. Правова освіта для соціальних сиріт [22]
29. Відновлення документів [17]
30. Супровід у суді [17]
31. Супровід підчас медичного обстеження, лікування амбулаторно, лікування в стаціонарі [16]
32. Транспортна доставка та супровід при переїздах для дітей [15]
33. Термінове надання медикаментів [14]
34. Відновлення соціальних зв’язків [13]
35. Заняття з сексуального виховання [12]
36. Сприяння в одержанні медичних послуг [10]
37. Санітарна обробка [8]
38. Допомога в зайнятості [7]
39. Прання одягу [7]
40. Захист у суді [5]
41. Надання харчування під час перебування у медичному закладі [5]
42. Реабілітація хімічно залежних [5]
43. Немедичний догляд за інвалідами [4]
44. Супровід підлітків в умовах вулиці [3]
45. Надання транспорту, допомога державним службам у доставці дітей [2]
46. Реабілітація дітей у кризі з перебуванням цілодобово в центрі домашнього типу, чотириразове харчування [2]
47. Супровід підлітка при вагітності та родах [1]
Касательно юридического консультирования и сопровождения можно отметить также еще одну тенденцию: большинство клиентов сети из числа сирот, а также социальных сирот фактически оказались неспособны воспользоваться положенными им по закону льготами. Лишь единицы из обратившихся за помощью социально нестабильных рожениц оказались в состоянии оформить положенные им пособия по беременности и родам, при рождении ребенка, а также по уходу за ребенком до трех лет. Некоторые из них не подозревали о наличии этих пособий, рожая уже 2-го ребенка. Некоторые знали о возможности получения государственной помощи, однако не могли ей воспользоваться ввиду отсутствия регистрации после окончания интернатов или училищ, в общежитиях которых были зарегистрированы ранее, или банального отсутствия документов, удостоверяющих личность и подтверждающих статус.
На 3-м месте среди оказанных услуг – предоставление питания, на 5-м – предоставление возможности проживания, на 8 и 12 – предоставление одежды и обуви. Востребованность этих услуг вызывает, пожалуй, наибольшее опасение. Не смотря на официально снижающийся показатель детской и подростковой беспризорности, количество детей и молодежи, не имеющих постоянного места проживания достаточно велико. Тысячи выпускников интернатов Донецкой области не обеспечены жильем. Лишь 40% из более чем 12 тысяч сирот, живущих в интернатах, могут рассчитывать, покидая «казенные» стены, перевезти свои вещи в стены родные. Однако даже у них нет гарантий, что эти стены будут пригодны для жилья. Зачастую жилище, на порог которого приходит 18-летний сирота представляет собой развалины – без окон и дверей, иногда без крыши. Многие из таких сирот еще несколько лет проводят в так называемых «сиротских» ПТУ (это учебные заведения, которые обладают достаточной материальной базой и могут обеспечить сироте полное гособеспечение на период обучения: общежитие, питание в столовой).
Увы, проблема эта актуальна не только для Донецкой области. В стенах правозащитного детского отеля встретились 21-летняя макеевчанка Юлия и 25-летний уроженец Закарпатской области Степан. Молодых людей постигла одинаковая судьба: интернат – общежитие ПТУ – улица. К счастью, и Степан и Юля смогли устоять от соблазнов улицы и избрали для себя максимально цивилизованный способ выживания: поселились в подъездах жилых домов. Будучи «подъездными БОМЖами» молодые люди умудрялись даже содержать свою одежду в достаточно опрятном виде.
Увы, как правило, молодые люди, оказавшиеся на улице без средств к существованию, становятся частью криминального микросоциума: уже очень скоро они начинают совершать преступления в поисках средств для выживания и ищут забытья в алкоголе и наркотиках. Избежать подобной участи удается немногим, поскольку среда «андеграунда» поражена этими пороками достаточно серьезно. В результате едва достигнув совершеннолетия, многие из социально нестабильных молодых людей оказываются в местах лишения свободы. Нередко в тюрьму попадают также сироты, не совершавшие преступлений, а ставшие жертвами пыток со стороны милиции и ложно обвиненные в преступлениях, которых не совершали. В данный момент СПДЦ защищает в суде интересы двух сирот, подписавших признание в совершении преступления в результате физического давления, оказанного на них представителями милиции.
Девушки, которые к моменту достижения совершеннолетия уже, как правило, успевают вступить в гражданский брак, зачастую становятся матерями. При работе с такими клиентками особое внимание социальных работников и психологов обращено на укрепление связи между матерью и ребенком: налаживание лактации, приобретение навыков ухода за ребенком, необходимых знаний, для того, чтобы обеспечить ему нормальное физическое и психическое развитие.
Безусловно, решение проблемы обеспеченности жильем не является панацеей. Однако многим клиентам правозащитного детского отеля период проживания в социально стабильной среде под патронажем социального работника позволил наладить социальные связи, определить цели на ближайшее будущее, а также обозначить более дальние перспективы и начать работать над их реализацией. Постановка на квартирную очередь, урегулирование вопросов с получением пособий и пенсий, возможность «поправить здоровье» и приобрести минимальные бытовые навыки позволяют таким людям получить шанс на выживание.
Одним из достаточно распространенных поводов для обращения к юристам стали также долги за коммунальные услуги, накопившиеся на лицевых счетах квартир, куда возвращаются выпускники сиротских учреждений. На самом деле долги нарастают на счетах умерших родителей, от которых сироты наследую это жилье, но коммунальные службы зачастую не торопятся эти долги реструктуризировать и пытаются переложить их на плечи детей, вернувшихся из интерната, что в корне противоречит украинскому законодательству. Только благодаря помощи юристов и социальных работников детям удается доказать свою правоту и избавиться от необходимости уплаты многотысячных долгов.
Кроме того юристы зачастую вынуждены представлять интересы молодых сирот в суде, отстаивая их жилищные и прочие имущественные права. Очень часто имущество этой беззащитной категории нашего общества становится легкой добычей всякого рода мошенников, нечистых на руку чиновников и алчных родственников.
Огромных усилий требует работа по реабилитации от бродяжничества, и обучение бытовым навыкам. В качестве отдельных услуг здесь можно выделить оздоровительные занятия, трудотерапию, реабилитационный туризм, способствование личностному развитию (15-19, 22 позиции). Этот трудоемкий процесс требует как колоссальных затрат времени и энергии со стороны социальных работников, так и немалых волевых усилий со стороны самих клиентов. Однако результат полностью оправдывает эти инвестиции – пусть и немногочисленные успешные истории (те, где уже можно говорить о «зафиксированном» результате) – лучшее доказательство того, что такой категории детей и молодежи можно помочь.
- Подводя итоги работы сети правозащитных детских центров Донбасса, мы можем сказать, что за первый год мы достаточно серьезно смогли углубиться в проблему. Намного глубже, чем мы делали это раньше, оказывая на протяжении 10 лет исключительно социальную помощь детям и подросткам. Вскрывая пласт юридических проблем, мы научились видеть ситуацию в комплексе, благодаря чему нам иногда проще найти выход из положения, - говорит руководитель Сети правозащитных детских центров Донбасса, президент НГО «М.АРТ.ИН-клуб» Виктория Федотова.
- Второй год работы должен позволить нам аккумулировать накопленный опыт и превратить его в некий багаж знаний и наработок, которым мы планируем поделиться с нашими коллегами – как из числа представителей государственных, так и альтернативных социальных служб. На предстоящих дистанционном курсе обучения и тренингах мы расскажем о том, чему научились сами и постараемся научить этому всех желающих. Увы, мы столкнулись с тем, что большинство учреждений социального профиля не имеют штатных юристов. Поэтому те знания, которые наши юристы адаптируют под потребности социальных работников, опекающих эту категорию детей и подростков, и изложат в виде готовых «кейсов» - апробированных алгоритмов, наполненных необходимыми шаблонами документов – должны быть весьма востребованы, - считает Виктория Федотова, - Естественно, правозащитные центры продолжат свою работу еще в течение года.
Кроме того, делиться накопленным опытом сеть планирует посредством уже работающего сайта, а также издания информационного альманаха и ежеквартальной газеты «Город детей», подписку на которую с апреля этого года бесплатно получили все службы по делам детей, центры социальных служб для семьи и молодежи, а также многие школы Донецкой и Луганской областей.
За год работы сети клиентами шести ее центров стали более 700 человек, причем количество обращений в Донецкой области несколько превысило количество обращений в Луганской области. Разница составила 10 %.
Возраст клиентов, в отношении которых поступали запросы и обращения составил в основном от нуля до 21 года. Самой старшей клиентке сети 28 лет (социально неадаптированная мать троих малолетних детей, оставшаяся без жилья в результате пожара), самому младшему/младшей - еще только предстоит родиться (за помощью обратилась молодая беременная женщина из числа сирот, также не имеющая жилья и уже воспитывающая двух малышей).
Общее количество клиентов
Общее количество клиентов: 725
Анализируя возраст клиентов, можно выделить три «демографических» пика: первый приходится на 1991-1996 годы (среди клиентов преобладают молодые люди в возрасте 14-19 лет) и два менее ярко выраженных пика: дети, рожденные в 2003 и в 2007-2009 годах. Логически эти пики можно обозначить как период экномического кризиса на постсоветском пространстве середины 90-х и период, когда дети кризисных девяностых подросли и сами стали становиться родителями.
Увы, работа сети показала, что именно так развивается ситуация: нерешенные проблемы социальных сирот, рожденных в 90-е приходится решать сегодня вновь, только теперь уже в помощи нуждаются как они сами, так и их собственные дети, которыми они, кстати, обзаводятся в весьма раннем возрасте: в 15-19 лет.
Среди наиболее востребованных услуг оказались консультации – в первую очередь, социальным работником, а также юридические консультации. Этот показатель характеризует, прежде всего, социальную инфантильность целевой группы, неспособность ее представителей реализовать свои элементарные гражданские права. В то же время, этот показатель говорит о бюрократизированности государственной машины, а также о пренебрежительном отношении ее служащих к представителям маргинальных групп. Порой молчаливого присутствия социального работника в паспортном столе было достаточно для того, чтобы решить проблему с оформлением документов клиента, с которой до этого тот не мог справиться на протяжении нескольких лет в силу того, что чиновник отказывался нормально его проконсультировать. Зачастую случалось так, что клиент обращался за юридической помощью, но в итоге получал комплекс социальных услуг, и наоборот.
Отчет по услугам за период 03.2009 — 03.2010
Общее кол-во услуг: 2699
1. Консультування соціальним працівником [440]
2. Юридичне консультування (особистий прийом) [284]
3. Надання харчування [197]
4. Психологічне консультування [122]
5. Надання можливості проживання [117]
6. Юридичні послуги [110]
7. Супровід при взаємодії з держслужбами [104]
8. Надання одягу [99]
9. Сприяння в оздоровленні [88]
10. Допомога в одержанні освіти [87]
11. Фото-відео послуги [74]
12. Надання взуття [73]
13. Складання юридичних документів [73]
14. Сприяння в оформлені документів [67]
15. Оздоровчі заняття [65]
16. Реабілітація від бродяжництва [61]
17. Одержання медичних довідок [56]
18. Реабілітаційний туризм [55]
19. Сприяння розвитку [49]
20. Правозахисний дитячий готель [46]
21. Телефонне (або дістанційне) косультування з юридичних питаннь [46]
22. Навчання побутовим навичкам дітей з інтернатів і неблагополучних сімей [44]
23. Консультації з питань дитинства [38]
24. Допомога в одержанні власного житла [35]
25. Пайок для незаможних сімей із дітьми в екстрених ситуаціях (продукти харчування) [34]
26. Юридичний аудит особистої справи вихованця дитячого закладу [28]
27. Заняття по цілевстановленню [22]
28. Правова освіта для соціальних сиріт [22]
29. Відновлення документів [17]
30. Супровід у суді [17]
31. Супровід підчас медичного обстеження, лікування амбулаторно, лікування в стаціонарі [16]
32. Транспортна доставка та супровід при переїздах для дітей [15]
33. Термінове надання медикаментів [14]
34. Відновлення соціальних зв’язків [13]
35. Заняття з сексуального виховання [12]
36. Сприяння в одержанні медичних послуг [10]
37. Санітарна обробка [8]
38. Допомога в зайнятості [7]
39. Прання одягу [7]
40. Захист у суді [5]
41. Надання харчування під час перебування у медичному закладі [5]
42. Реабілітація хімічно залежних [5]
43. Немедичний догляд за інвалідами [4]
44. Супровід підлітків в умовах вулиці [3]
45. Надання транспорту, допомога державним службам у доставці дітей [2]
46. Реабілітація дітей у кризі з перебуванням цілодобово в центрі домашнього типу, чотириразове харчування [2]
47. Супровід підлітка при вагітності та родах [1]
Касательно юридического консультирования и сопровождения можно отметить также еще одну тенденцию: большинство клиентов сети из числа сирот, а также социальных сирот фактически оказались неспособны воспользоваться положенными им по закону льготами. Лишь единицы из обратившихся за помощью социально нестабильных рожениц оказались в состоянии оформить положенные им пособия по беременности и родам, при рождении ребенка, а также по уходу за ребенком до трех лет. Некоторые из них не подозревали о наличии этих пособий, рожая уже 2-го ребенка. Некоторые знали о возможности получения государственной помощи, однако не могли ей воспользоваться ввиду отсутствия регистрации после окончания интернатов или училищ, в общежитиях которых были зарегистрированы ранее, или банального отсутствия документов, удостоверяющих личность и подтверждающих статус.
На 3-м месте среди оказанных услуг – предоставление питания, на 5-м – предоставление возможности проживания, на 8 и 12 – предоставление одежды и обуви. Востребованность этих услуг вызывает, пожалуй, наибольшее опасение. Не смотря на официально снижающийся показатель детской и подростковой беспризорности, количество детей и молодежи, не имеющих постоянного места проживания достаточно велико. Тысячи выпускников интернатов Донецкой области не обеспечены жильем. Лишь 40% из более чем 12 тысяч сирот, живущих в интернатах, могут рассчитывать, покидая «казенные» стены, перевезти свои вещи в стены родные. Однако даже у них нет гарантий, что эти стены будут пригодны для жилья. Зачастую жилище, на порог которого приходит 18-летний сирота представляет собой развалины – без окон и дверей, иногда без крыши. Многие из таких сирот еще несколько лет проводят в так называемых «сиротских» ПТУ (это учебные заведения, которые обладают достаточной материальной базой и могут обеспечить сироте полное гособеспечение на период обучения: общежитие, питание в столовой).
Увы, проблема эта актуальна не только для Донецкой области. В стенах правозащитного детского отеля встретились 21-летняя макеевчанка Юлия и 25-летний уроженец Закарпатской области Степан. Молодых людей постигла одинаковая судьба: интернат – общежитие ПТУ – улица. К счастью, и Степан и Юля смогли устоять от соблазнов улицы и избрали для себя максимально цивилизованный способ выживания: поселились в подъездах жилых домов. Будучи «подъездными БОМЖами» молодые люди умудрялись даже содержать свою одежду в достаточно опрятном виде.
Увы, как правило, молодые люди, оказавшиеся на улице без средств к существованию, становятся частью криминального микросоциума: уже очень скоро они начинают совершать преступления в поисках средств для выживания и ищут забытья в алкоголе и наркотиках. Избежать подобной участи удается немногим, поскольку среда «андеграунда» поражена этими пороками достаточно серьезно. В результате едва достигнув совершеннолетия, многие из социально нестабильных молодых людей оказываются в местах лишения свободы. Нередко в тюрьму попадают также сироты, не совершавшие преступлений, а ставшие жертвами пыток со стороны милиции и ложно обвиненные в преступлениях, которых не совершали. В данный момент СПДЦ защищает в суде интересы двух сирот, подписавших признание в совершении преступления в результате физического давления, оказанного на них представителями милиции.
Девушки, которые к моменту достижения совершеннолетия уже, как правило, успевают вступить в гражданский брак, зачастую становятся матерями. При работе с такими клиентками особое внимание социальных работников и психологов обращено на укрепление связи между матерью и ребенком: налаживание лактации, приобретение навыков ухода за ребенком, необходимых знаний, для того, чтобы обеспечить ему нормальное физическое и психическое развитие.
Безусловно, решение проблемы обеспеченности жильем не является панацеей. Однако многим клиентам правозащитного детского отеля период проживания в социально стабильной среде под патронажем социального работника позволил наладить социальные связи, определить цели на ближайшее будущее, а также обозначить более дальние перспективы и начать работать над их реализацией. Постановка на квартирную очередь, урегулирование вопросов с получением пособий и пенсий, возможность «поправить здоровье» и приобрести минимальные бытовые навыки позволяют таким людям получить шанс на выживание.
Одним из достаточно распространенных поводов для обращения к юристам стали также долги за коммунальные услуги, накопившиеся на лицевых счетах квартир, куда возвращаются выпускники сиротских учреждений. На самом деле долги нарастают на счетах умерших родителей, от которых сироты наследую это жилье, но коммунальные службы зачастую не торопятся эти долги реструктуризировать и пытаются переложить их на плечи детей, вернувшихся из интерната, что в корне противоречит украинскому законодательству. Только благодаря помощи юристов и социальных работников детям удается доказать свою правоту и избавиться от необходимости уплаты многотысячных долгов.
Кроме того юристы зачастую вынуждены представлять интересы молодых сирот в суде, отстаивая их жилищные и прочие имущественные права. Очень часто имущество этой беззащитной категории нашего общества становится легкой добычей всякого рода мошенников, нечистых на руку чиновников и алчных родственников.
Огромных усилий требует работа по реабилитации от бродяжничества, и обучение бытовым навыкам. В качестве отдельных услуг здесь можно выделить оздоровительные занятия, трудотерапию, реабилитационный туризм, способствование личностному развитию (15-19, 22 позиции). Этот трудоемкий процесс требует как колоссальных затрат времени и энергии со стороны социальных работников, так и немалых волевых усилий со стороны самих клиентов. Однако результат полностью оправдывает эти инвестиции – пусть и немногочисленные успешные истории (те, где уже можно говорить о «зафиксированном» результате) – лучшее доказательство того, что такой категории детей и молодежи можно помочь.
- Подводя итоги работы сети правозащитных детских центров Донбасса, мы можем сказать, что за первый год мы достаточно серьезно смогли углубиться в проблему. Намного глубже, чем мы делали это раньше, оказывая на протяжении 10 лет исключительно социальную помощь детям и подросткам. Вскрывая пласт юридических проблем, мы научились видеть ситуацию в комплексе, благодаря чему нам иногда проще найти выход из положения, - говорит руководитель Сети правозащитных детских центров Донбасса, президент НГО «М.АРТ.ИН-клуб» Виктория Федотова.
- Второй год работы должен позволить нам аккумулировать накопленный опыт и превратить его в некий багаж знаний и наработок, которым мы планируем поделиться с нашими коллегами – как из числа представителей государственных, так и альтернативных социальных служб. На предстоящих дистанционном курсе обучения и тренингах мы расскажем о том, чему научились сами и постараемся научить этому всех желающих. Увы, мы столкнулись с тем, что большинство учреждений социального профиля не имеют штатных юристов. Поэтому те знания, которые наши юристы адаптируют под потребности социальных работников, опекающих эту категорию детей и подростков, и изложат в виде готовых «кейсов» - апробированных алгоритмов, наполненных необходимыми шаблонами документов – должны быть весьма востребованы, - считает Виктория Федотова, - Естественно, правозащитные центры продолжат свою работу еще в течение года.
Кроме того, делиться накопленным опытом сеть планирует посредством уже работающего сайта, а также издания информационного альманаха и ежеквартальной газеты «Город детей», подписку на которую с апреля этого года бесплатно получили все службы по делам детей, центры социальных служб для семьи и молодежи, а также многие школы Донецкой и Луганской областей.
комментарии
новый комментарий |